2021年12月17日，海關總署發(fā)布2021年第108號公告：為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，海關總署決定取消進口肉類收貨人備案事項和進口化妝品境內(nèi)收貨人備案事項，自2022年1月1日起執(zhí)行。

    這標志著一直實行的進口肉類收貨人備案制度正式取消。海關近年來，在放管服上做了大量改革。進口肉類收貨人備案制度從紙質備案到電子備案，再到現(xiàn)在的取消，逐步簡化進口企業(yè)程序。

    重要意義

    一、簡政放權的重要體現(xiàn)

    海關總署全面貫徹落實國務院“放管服”改革決策部署，積極做好簡政放權、放管結合和優(yōu)化服務工作。此次取消進口肉類收貨人備案事項，將充分釋放市場活力，減輕企業(yè)負擔，進一步便利貿(mào)易，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

    二、法規(guī)改革的與時俱進

    此次取消進口肉類收貨人備案事項，將肉類進口商有關備案流程變得更為簡便快捷。

    進口肉類收貨人備案制度源自2011年6月1日起施行的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》，其第十條明確規(guī)定，“海關對進口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進口手續(xù)。”

    2022年1月1日，海關總署第249號令《進出口食品安全管理辦法》即將正式施行。該辦法第七十九條明確，2011年1月4日原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號公布并根據(jù)2018年11月23日海關總署令第243號修改的《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》同時廢止。因此，進口肉類收貨人備案的要求隨之取消也是順其自然，與時俱進。

    進口肉類收貨人備案事項取消后，是不是對肉類進口商的要求減少了呢？

    當然不是。2022年1月1日即將實施的《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》對食品進口商做了更加嚴格的要求。

   三、下面簡單介紹一下《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的相關條款內(nèi)容：

    第十九條

    向中國境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商（以下簡稱“境外出口商或者代理商”）應當向海關總署備案。

    食品進口商應當向其住所地海關備案。境外出口商或者代理商、食品進口商辦理備案時，應當對其提供資料的真實性、有效性負責。

    境外出口商或者代理商、食品進口商備案名單由海關總署公布。

    注：108號文只是取消了原來進口肉類收貨人單獨備案的要求，但還是要按照食品進口商備案要求進行備案的。

    第二十條

    境外出口商或者代理商、食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更的，應當在變更發(fā)生之日起60日內(nèi)，向備案機關辦理變更手續(xù)。

    海關發(fā)現(xiàn)境外出口商或者代理商、食品進口商備案信息錯誤或者備案內(nèi)容未及時變更的，可以責令其在規(guī)定期限內(nèi)更正。

    第二十一條

    食品進口商應當建立食品進口和銷售記錄制度，如實記錄食品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限為銷售后2年以上。

    第二十二條

    食品進口商應當建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核下列內(nèi)容：

    （一）制定和執(zhí)行食品安全風險控制措施情況；

    （二）保證食品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的情況。

    第二十三條

    海關依法對食品進口商實施審核活動的情況進行監(jiān)督檢查。食品進口商應當積極配合，如實提供相關情況和材料。

    除此之外，《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》的法律責任條款也有不少要求：

    第六十八條

    食品進口商備案內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)，情節(jié)嚴重的，海關處以警告。食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。

    第六十九條

    境內(nèi)進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者不配合海關進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復內(nèi)容和提供材料與實際情況不符的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。